义财会〔2021〕4号

义乌市财政局关于印发《义乌市代理记账机构

业务负责人会计执业信用管理

办法（试行）》的通知

义乌市会计协会，各代理记账机构：

为推进会计信用体系建设，规范会计执业行为，建立健全会计人员守信联合激励和失信联合惩戒机制，根据《中华人民共和国会计法》《代理记账管理办法》（财政部〔2016〕第80、98号令）《关于加强会计人员诚信建设的指导意见》（财会〔2018〕9号）《浙江省财政厅关于加强会计人员诚信建设的指导意见》（浙财会〔2020〕54号）及有关规定，结合我市实际，特制定《义乌市代理记账机构业务负责人会计执业信用管理办法（试行）》，现印发给你们，请认真遵照执行。执行中如遇到问题，请及时向市财政局会计科反馈。

联系人：徐允弟        联系电话：85116097

                              义乌市财政局

                   2021年7月28日

  主动公开

  抄送：浙江省财政厅，金华市财政局。

  义乌市财政局办公室               2021年7月28日印发

义乌市代理记账机构业务负责人

会计执业信用管理办法（试行）

为推进会计信用体系建设，规范会计执业行为，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国税收征收管理法》《代理记账管理办法》（财政部〔2016〕第80、98号令）《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度  加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）《关于加强会计人员诚信建设的指导意见》（财会〔2018〕9号）《浙江省财政厅关于加强会计人员信用建设的指导意见》（浙财会〔2020〕54号）及有关规定，结合我市实际，制定本办法。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届五中全会和省委十四届八次全会精神，切实落实党中央、国务院决策部署，培育和践行社会主义核心价值观，完善会计职业道德规范，加强会计诚信教育，建立健全会计人员守信联合激励和失信联合惩戒机制，积极营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会氛围。

二、评价对象

本办法适用于全市范围内代理记账机构业务负责人。

三、组织领导

市财政局制定代理记账机构业务负责人执业信用记分标准，组织对会计机构业务负责人的信息采集和会计执业信用评价工作。税务、审计、金融等监管部门将代理记账机构业务负责人执业信用材料，提交市财政局确认记分。

四、代理记账机构业务负责人执业信用扣分标准

（一）有下列情形之一的，扣20分：

1.未按照规定使用会计记录文字、记账本位币；

2.随意变更会计处理方法；

3.未按规定如期申报财务会计报表、纳税申报表及其他报表。

（二）有下列情形之一的，扣60分：

1.未按照规定填制取得原始凭证；

2.填制取得的原始凭证不符合规定；

3.以未经审核的会计凭证为依据登会记计账簿；

4.登记会计账簿不符合规定；

5.为从事代理记账、会计工作而出具虚假资格或能力证明的。

（三）有下列情形之一的，扣80分：

1.不依法设置会计账簿；

2.参与私设会计账簿；

3.向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致；

4.未按照规定保管会计资料，致使会计资料毁损、灭失；

5.代理记账机构未与委托单位签订委托代理记账合同或者到期未续签；

6.签订委托代理记账合同30日内未向财政部门指定的管理系统申报；

7.单位未与从业人员签订劳动合同或者到期未续签；

8.未在30日内向财政部门指定的管理系统申报登记或变更会计人员相关信息;

9.会计从业人员调动工作或者离职、委托代理记账合同到期或者按规定应该办理会计档案移交，未与接管人员办清交接手续。

（四）有下列情形之一的，扣100分：

1.未按照规定建立并实施单位会计监督制度；

2.拒绝依法实施的监督；

3.不如实提供有关会计资料及有关情况。

（五）有下列情形之一的，扣150分：

1.伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告；

2.隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告；

3.当年度所在代理记账机构信用等级被评为D级的。

五、代理记账机构业务负责人执业有下列情形之一的，实行“一票否决”，扣250分：

1.因有提供虚假财务会计报告，做假账隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、账务会计报告，贪污，挪用公款，职务侵占等与会计职务有关的违法行为被依法追究刑事责任；

2.参与虚开发票或骗取出口退税。

六、代理记账机构业务负责人执业信用加分标准

（一）按时完成当年度会计人员继续教育的，或者参加与财政部门、市会计协会组织的会计志愿活动（会计专家信用评分、每季上门至少服务一次）一天（6小时/日）、“会计学习日”活动（3小时/半天）的，每次加1分，此项最多加30分；

（二）及时准确更新单位会计人员和委托代理记账单位信息的，加5分；

（三）评为国家、省、市、县（市）级会计先进工作者，

分别加40分、30分、20分、10分；

（四）获得财政部、省、市、县（市）级财政部门颁发的会计高端人才证书的，分别加20分、15分、10分、5分；

（五）取得高级、中级（注册会计师执业资格）会计专业技术职务资格的，分别加10分、5分；

（六）会计类课题（仅限主持、执笔和第一作者）获全国、省、市、县级三等以上奖的，每篇分别加10分、5分、3分、2分，每年仅限2篇；

（七）当年度所在代理记账机构信用等级被评为A级的，加10分。

七、结果运用

以一个自然年度为会计执业信用记分周期，年度末记分记录归档。

（一）在一个自然年度内会计执业信用扣分超过150分（含）的，应当参加市财政局或税务局组织的培训；

（二）上一年度会计执业信用记分扣分超过150分(含)的，在当年度会计评先评优活动、会计高端（领军）人才选拔中予以“一票否决”。

八、陈述申诉

代理记账机构业务负责人执业信用记分采用电脑记分，政府监管部门根据采集到的记分材料，按照记分标准在“义乌市会计应用管理系统”输入建议分数，告知相关单位和会计人员，由市财政局确认记分。

代理记账机构业务负责人可以在10个工作日内提出书面陈述和申诉，由市财政局受理裁定，逾期视为放弃陈述和申诉权利。

九、其他

本办法由市财政局负责解释，自发文之日起30日后施行。《义乌市会计执业信用管理办法（试行）》（义财会〔2019〕3号文件）同时废止。